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  一、充分認識宣貫實(shí)施《規劃》的重要意義

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設郵政強國、推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。為科學(xué)謀劃和統籌引領(lǐng)我省“十四五”郵政業(yè)發(fā)展，省局于2019年11月啟動(dòng)了郵政業(yè)規劃編制工作，歷經(jīng)兩年時(shí)間，《規劃》順利發(fā)布。這是我省郵政政企分開(kāi)后，重組的遼寧省郵政管理局制定并發(fā)布的第三個(gè)完整的五年規劃，是在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局大背景下編制的五年規劃，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期郵政業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規劃》含金量高，實(shí)施任務(wù)重。全面深入宣貫實(shí)施《規劃》，對于我們把握和用好重要戰略機遇期，匯聚各方力量，釋放發(fā)展動(dòng)能，戰勝重大挑戰,統籌引領(lǐng)郵政業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。

《規劃》承前啟后，聚焦“十四五”階段性目標任務(wù)，描述了2025年的實(shí)現目標，是落實(shí)落細郵政強國建設的重要階段性安排。深入宣貫實(shí)施《規劃》，是把握歷史規律、堅持走中國特色郵政業(yè)發(fā)展道路的內在要求,是鞏固發(fā)展良好態(tài)勢、推動(dòng)行業(yè)行穩致遠的重要保障，是保持戰略定力、加快郵政強國建設的重要支撐。

二、準確把握《規劃》的核心要義和實(shí)施重點(diǎn)

《規劃》深入總結郵政業(yè)發(fā)展現狀，分析矛盾問(wèn)題和短板弱項，科學(xué)研判發(fā)展形勢和機遇挑戰，明確了指導思想、基本原則和主要目標，提出了主要任務(wù)、重大工程和保障措施。宣貫過(guò)程中，必須把握好《規劃》的核心要義和實(shí)施重點(diǎn)。

（一）準確把握“十四五”郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題

從行業(yè)實(shí)際看，我國已成為郵政大國，快遞業(yè)務(wù)量連續8年穩居世界第一，包裹快遞量超過(guò)美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和。然而，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。行業(yè)大而不強，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈不深，國際鏈自主可控力不強。行業(yè)快而不優(yōu)，質(zhì)量不穩，中高端供給不足，安全隱患突出。行業(yè)粗而不精，治理能力尚不適應發(fā)展形勢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，綠色轉型任務(wù)重。所有這些，主要體現的就是發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。基于此，我們必須將發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，著(zhù)力優(yōu)化郵政業(yè)公共服務(wù)供給，提升快遞服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。推動(dòng)我省郵政業(yè)發(fā)展由數量規模向質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一轉變。

（二）準確把握《規劃》目標指標體系

在保持量的合理增長(cháng)同時(shí)，大力推動(dòng)質(zhì)的穩步提升，是設定《規劃》目標指標體系的基本遵循。預計到2025年，全省郵政業(yè)年業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）超過(guò)256億元，業(yè)務(wù)總量占地區生產(chǎn)總值比重為1%左右。快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)18億件。全行業(yè)從業(yè)人數達到10萬(wàn)以上，新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)。《規劃》從發(fā)展規模、創(chuàng )新能力、服務(wù)能力、服務(wù)水平、治理效能方面明確了發(fā)展目標，旨在提升寄遞服務(wù)質(zhì)量、支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升網(wǎng)絡(luò )通達程度、促進(jìn)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、安全發(fā)展。

（三）準確把握《規劃》實(shí)施重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持問(wèn)題和目標導向，增強工作預見(jiàn)性和主動(dòng)性，堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合，要突出“3個(gè)明確”、“2個(gè)強調”，還有“1個(gè)實(shí)現”和“1為”。“3個(gè)明確”，即：明確1個(gè)主題，以郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題；明確1條主線(xiàn)，以深化郵政業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)；明確1個(gè)抓手，以快遞“進(jìn)村進(jìn)廠(chǎng)出海”為重要抓手。“2個(gè)強調”，即：強調統籌發(fā)展和安全，強調推進(jìn)高效能治理。“1個(gè)實(shí)現”，即實(shí)現郵政業(yè)與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、交通運輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。“1為”，就是要為構建新發(fā)展格局作出積極貢獻，助力遼寧全面振興全方位振興。

規劃文本共一萬(wàn)三千余字，分五個(gè)部分。第一部分現狀與形勢，簡(jiǎn)要總結發(fā)展成就，指出短板弱項，并分析了機遇挑戰。第二部分提出總體要求，包括指導思想、基本原則。第三部分明確主要目標。第四部分提出主要任務(wù)，包括六大方面任務(wù)和八大工程。第五部分點(diǎn)出保障措施。其中第三、四部分為重點(diǎn)內容。要準確把握《規劃》實(shí)施重點(diǎn)，確保如期實(shí)現各項目標任務(wù)。