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    近日，省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），現就方案出臺的背景、目標和主要內容解讀如下：

　　一、《方案》出臺的背景

　　農村寄遞物流是農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村的重要渠道之一，對滿(mǎn)足農村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農村消費潛力、促進(jìn)鄉村振興具有重要意義。2021年7月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　近年來(lái)，在國家郵政局和省委省政府堅強領(lǐng)導下，我省郵政快遞業(yè)與各方共同努力，持續推動(dòng)農村寄遞物流體系建設取得了積極突破。為服務(wù)“六穩”“六保”做出了貢獻。與此同時(shí)，建設農村寄遞物流體系仍存在末端服務(wù)能力不足、可持續性較差、基礎設施薄弱等一些突出問(wèn)題，與群眾的期待尚有一定差距，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質(zhì)效。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大農村群眾對更高標準、更多種類(lèi)寄遞服務(wù)的需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉村振興中的重要作用，在前期深入調研、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上。按照《意見(jiàn)》要求，結合我省實(shí)際，出臺了《方案》。

　　二、目標任務(wù)

　　按照國辦發(fā)〔2021〕29號的要求，結合我省實(shí)際，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，健全縣、鄉、村三級寄遞物流服務(wù)體系，補齊農村寄遞物流基礎設施等短板弱項，推動(dòng)城鄉均衡發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求。到2025年底，我省快遞服務(wù)全面進(jìn)村，實(shí)現鄉鄉建站村村設點(diǎn)，建成與農村群眾美好生活相匹配，銜接城鄉、普惠便民、運轉高效、系統完善、雙向暢通的農村寄遞物流服務(wù)體系。

　　三、主要內容

　　（一）全面推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。全面推進(jìn)快遞進(jìn)村服務(wù)全覆蓋，實(shí)現高質(zhì)量高水平進(jìn)村。發(fā)揮政府推動(dòng)和政策引領(lǐng)作用，引導、鼓勵企業(yè)利用郵政和交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，發(fā)揮郵政服務(wù)在農村末端寄遞中的基礎性作用，重點(diǎn)開(kāi)展郵快合作、交郵合作、快商合作、快供合作等多方合作模式，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平，在2025年底基本實(shí)現快遞服務(wù)進(jìn)村全覆蓋。

　　（二）完善農產(chǎn)品上行發(fā)展體系。鼓勵支持農村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農產(chǎn)品和現代農業(yè)發(fā)展需要，為農產(chǎn)品、海產(chǎn)品上行提供專(zhuān)業(yè)化供應鏈寄遞服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品（海產(chǎn)品）”出村進(jìn)城。2022年6月底前建設14個(gè)以上快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目，助力鄉村振興。開(kāi)展省內幫扶產(chǎn)品認定，及時(shí)更新完善產(chǎn)品名錄，助力消費扶貧產(chǎn)品外銷(xiāo)。

　　（三）加快農村寄遞物流基礎設施建設。加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設，補齊城鄉冷鏈物流設施短板，提升區域冷鏈物流服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉居民消費升級。加快推進(jìn)縣域物流中心的建設和升級改造，建成集物流、郵件快件處理中心、電商倉儲、商超倉配為一體的縣級公共寄遞物流配送中心。根據客貨郵發(fā)展態(tài)勢，積極探索利用客運場(chǎng)站、貨運場(chǎng)站、農村公交首末站等設施和運能，建設客貨郵綜合服務(wù)站，逐步實(shí)現多站合一、多點(diǎn)合一。

　　（四）深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。簡(jiǎn)化農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續，全面實(shí)現網(wǎng)上備案和“一次都不用跑”，取消不合理、不必要限制，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務(wù)。鼓勵區縣快遞企業(yè)加盟服務(wù)多個(gè)品牌，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵創(chuàng )新發(fā)展，積極探索符合農村實(shí)際的快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)模式。鼓勵電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì )資本參與農村綜合寄遞物流配送服務(wù)。支持末端服務(wù)平臺參與村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設，吸收農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

相關(guān)文件：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案的通知