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〔十三屆〕第五十號

《遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的決定》已由遼寧省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議于2020年3月30日通過(guò),現予公布,自2020年5月1日起施行。

 遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月30日

遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于

促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的決定

(2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò))

為了加強對快遞業(yè)的監督管理,保障寄遞安全,保護用戶(hù)和從業(yè)人員的合法權益,促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,根據有關(guān)法律法規,結合我省實(shí)際,作出如下決定:

一、省、市郵政管理機構負責對本轄區的快遞業(yè)實(shí)施監督管理。縣級人民政府應當明確協(xié)助郵政管理部門(mén)監管本轄區快遞業(yè)的相關(guān)機構(以上統稱(chēng)郵政管理部門(mén)),履行監管責任,負責本轄區快遞業(yè)的監督管理,有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責相關(guān)的快遞監督管理工作。

二、省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當協(xié)助郵政管理部門(mén)加強行業(yè)監管隊伍建設,落實(shí)國務(wù)院制定的快遞業(yè)安全管理和安全監管的專(zhuān)項規劃、政策決定、監督評價(jià)等事項,并承擔地方事權部分的支出責任。

省、市、縣人民政府應當將快遞服務(wù)設施建設納入國土空間規劃,將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設施相關(guān)規劃,承擔快遞服務(wù)末端基礎設施規劃、建設、維護、運營(yíng)等職責,負責具體事項的執行實(shí)施,承擔相應支出責任。

三、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立并執行收寄驗視、實(shí)名收寄、安全檢查等制度,確保快遞服務(wù)安全。在收寄快件時(shí),應當依法對寄件人身份進(jìn)行查驗,對寄遞物品進(jìn)行驗視。對于禁止寄遞和限制寄遞的物品以及寄件人拒絕驗視的,不得收寄。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查,并對經(jīng)過(guò)安全檢查的快件作出安全檢查標識。

四、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強職業(yè)操守、服務(wù)規范、作業(yè)規范、安全生產(chǎn)、道路交通安全、車(chē)輛安全駕駛等方面的教育和培訓。快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定,按照安全操作規范,文明駕駛車(chē)輛。

五、郵政管理部門(mén)應當會(huì )同省、市、縣人民政府公安、交通運輸管理等部門(mén),對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的快遞專(zhuān)用交通工具,依法進(jìn)行規范和管理,實(shí)施統一編號、統一標識。

六、省、市、縣人民政府公安、交通運輸管理等部門(mén)和郵政管理部門(mén)應當加強協(xié)調配合,研究制定通行管理政策,合理確定通行區域和時(shí)段,對符合第五條規定,具有統一編號、統一標識的快遞專(zhuān)用交通工具給予通行便利。　

七、省、市、縣人民政府鼓勵和引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加大科技投入,采用先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)自動(dòng)化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務(wù)設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統等的推廣應用,支持與電子商務(wù)平臺開(kāi)展數據交換共享,提升配送效率。

八、省、市、縣人民政府鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建設區域中心,支持企業(yè)做大做強,加快發(fā)展快遞服務(wù)貿易,加強國際合作與交流。支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在自貿區等特殊監管區域內建設跨境快件分撥中心。

省、市、縣人民政府應當推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,支持電商園區與快遞物流園區協(xié)同建設。在規劃建設的電商園區內或周邊安排快遞、倉配用地,滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)倉儲及處理需求,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)入駐園區與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。

九、省、市、縣人民政府支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)新建擴建縣級快件中轉集散中心。鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在業(yè)務(wù)量較少的鄉鎮建立合作網(wǎng)點(diǎn)。

十、省、市、縣人民政府應當加強快遞行業(yè)人才隊伍建設,鼓勵和支持快遞工程技術(shù)人員參加職稱(chēng)評審。依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益,按照有關(guān)規定為快遞從業(yè)人員提供便利。對辱罵、毆打快遞從業(yè)人員的行為,依法嚴厲查處。

十一、省、市、縣人民政府鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料,鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料,實(shí)現包裝材料的減量化利用和再利用。鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加快使用符合綠色、環(huán)保標準的交通工具,逐步提高新能源交通工具使用比例。

十二、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)、學(xué)校以及社區物業(yè)服務(wù)等單位應當根據實(shí)際情況,采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、協(xié)商設置快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式,為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設施。在突發(fā)事件應急處置時(shí)期,機關(guān)、企業(yè)事業(yè)、學(xué)校以及社區物業(yè)服務(wù)等單位要遵守國家和地方的相關(guān)規定,設置臨時(shí)投遞點(diǎn),為用戶(hù)提供便捷的快遞服務(wù)。

十三、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反第三條規定,未建立和執行收寄驗視、實(shí)名收寄、安全檢查等制度的,或者違反法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定收寄快件的,由郵政管理部門(mén)依照法律法規進(jìn)行處罰。

十四、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的,以及快遞從業(yè)人員違反交通規則,有違法行為的,由相關(guān)管理部門(mén)依照法律法規進(jìn)行處罰。

十五、本決定自2020年5月1日起執行。

            相關(guān)解讀：《遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的決定》解讀