（2010年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)  根據2023年7月27日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改〈遼寧省節約能源條例〉等七部地方性法規的決定》修正）

 

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  設施建設

第三章  郵政服務(wù)

第四章  市場(chǎng)管理

第五章  保障措施

第六章  法律責任

第七章  附    則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了保障郵政普遍服務(wù)，加強郵政市場(chǎng)監管，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由和通信秘密，保護用戶(hù)合法權益，促進(jìn)我省郵政業(yè)健康發(fā)展，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需要，根據《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內郵政業(yè)的管理、建設、服務(wù)和保障，適用本條例。

第三條  郵政企業(yè)按照國家規定承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

各級人民政府應當支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，并給予政策和資金支持；鼓勵、支持快遞企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)體系建設。

第四條  省郵政管理部門(mén)在國務(wù)院郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導下，負責本省行政區域內郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監督管理工作。

按照國家有關(guān)規定設立的市、縣郵政管理部門(mén)負責對本轄區的郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

第五條  發(fā)展改革、公安、國家安全、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、民航、鐵路、海關(guān)、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)依照各自職責，做好促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

 

第二章  設施建設

 

第六條  各級人民政府應當將郵政設施的布局和建設納入本地區城鄉規劃。編制城市、鎮的控制性詳細規劃，應當依據國家有關(guān)規定，明確郵件處理場(chǎng)所、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的位置和規模。

各級人民政府應當將農村地區提供郵政服務(wù)的設施建設納入新農村建設規劃。

第七條  非營(yíng)利性郵政設施建設用地，按照國家有關(guān)土地管理的法律、法規予以劃撥。

第八條  郵政企業(yè)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的郵政普遍服務(wù)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郵政普遍服務(wù)標準）和城鄉規劃要求設置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵政信筒（箱）、郵政報刊亭等服務(wù)設施，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持和配合。

各級人民政府應當支持郵政企業(yè)在鄉鎮設立郵政服務(wù)場(chǎng)所。

第九條  各級人民政府應當按照城鄉公共服務(wù)均等化的要求，加強對村郵站的投入和建設，重點(diǎn)扶持農村邊遠地區郵政設施建設。

鄉（鎮）人民政府應當組織村民委員會(huì )設立村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所，承擔本轄區內郵件接收和投遞。倡導和鼓勵村集體經(jīng)濟適當投入村郵站建設。郵政企業(yè)應當按照有關(guān)規定加大對村郵站建設的投入，并對村郵站提供業(yè)務(wù)指導。

第十條  新建城鎮住宅小區、居民樓房應當在便于投遞的位置設置接收郵件的信報箱（間、群）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信報箱）。設計單位應當按照國家規定的標準進(jìn)行設計，所需費用納入項目總投資。建設單位應當按照國家規定的標準設置信報箱，并與主體工程同時(shí)施工。住房和城鄉建設部門(mén)對信報箱設置實(shí)施分戶(hù)驗收。未按照規定設置信報箱的，由郵政管理部門(mén)責令建設單位限期設置，所需費用由建設單位承擔。

郵政信報箱的日常維修和更換，由住宅小區、居民樓房的產(chǎn)權單位或者物業(yè)服務(wù)單位負責，所需費用由產(chǎn)權單位或者產(chǎn)權人承擔。

在舊城區改造時(shí)，應當對郵政信報箱集中安排設置或者維修。

第十一條  任何單位和個(gè)人不得損毀郵政設施或者影響郵政設施的正常使用。

因城市建設需要拆遷郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，拆遷人應當事先與其產(chǎn)權單位及郵政企業(yè)協(xié)商，在對郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的重新設置作出妥善安排前，不得拆遷。

郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設置前，郵政企業(yè)應當保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。

 

第三章  郵政服務(wù)

 

第十二條  郵政企業(yè)應當采用現代科學(xué)技術(shù)和管理手段，增強普遍服務(wù)能力，按照郵政普遍服務(wù)標準的規定，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務(wù)。

第十三條  郵政企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者以其他方式公示其服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、郵件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法、關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，以及用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。

第十四條  郵政企業(yè)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定，保障對交通不便的邊遠地區每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次。

第十五條  新建的企業(yè)、事業(yè)單位辦公樓或者居民住宅，應當由單位或者住宅小區管理單位到當地郵政企業(yè)或者分支機構辦理郵件投遞登記手續；單位更改名稱(chēng)、收件人變更地址，應當事先通知當地郵政企業(yè)或者分支機構，也可以辦理郵件改寄新址手續。郵政企業(yè)應當公布登記地點(diǎn)和電話(huà)號碼。

具備下列條件的，郵政企業(yè)應當自用戶(hù)辦理通郵手續之日起七日內實(shí)現通郵：

（一）有地名管理部門(mén)統一編制的門(mén)牌號碼；

（二）有確定的用戶(hù)名稱(chēng)和固定地址；

（三）已設置接收郵件的信報箱或者接收郵件的場(chǎng)所；

（四）具備郵政車(chē)輛和郵政從業(yè)人員的通行條件；

（五）按規定需要辦理中外文名稱(chēng)登記的，已辦妥手續。

第十六條  郵政企業(yè)對用戶(hù)交寄的郵件，應當按照郵政管理部門(mén)規定的時(shí)限標準予以投遞。

省郵政管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，對省內郵件全程時(shí)限標準適時(shí)調整。

第十七條  郵政企業(yè)及其從業(yè)人員在提供郵政服務(wù)時(shí)，不得有下列行為：

（一）故意延誤投遞郵件；

（二）冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件或者非法檢查他人郵件；

（三）限定用戶(hù)支付信件、印刷品和包裹等郵件資費的方式；

（四）限定或者指定用戶(hù)使用高資費業(yè)務(wù)或者搭售其他商品；

（五）從事郵政法律、法規禁止的其他行為。

第十八條  郵政企業(yè)應當向社會(huì )公布服務(wù)監督電話(huà)號碼，采取設置監督信箱、電子郵箱、受理用戶(hù)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式，接受社會(huì )和用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)工作的監督和投訴。郵政企業(yè)應當自接到投訴之日起三十日內將投訴的處理結果答復投訴人。

用戶(hù)對郵政企業(yè)的處理結果不滿(mǎn)意，或者郵政企業(yè)在規定時(shí)限內未作答復的，可以向郵政管理部門(mén)提出申訴。郵政管理部門(mén)應當自接到申訴之日起三十日內予以答復。

 

第四章  市場(chǎng)管理

 

第十九條  在本省范圍內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當依據《中華人民共和國郵政法》取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第二十條  經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)應當符合國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的快遞服務(wù)標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)快遞服務(wù)標準），并接受郵政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監督管理。

郵政管理部門(mén)應當加強快遞市場(chǎng)管理，規范快遞企業(yè)行為，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展。

本條例第十三條、第十七條、第十八條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得通過(guò)普通郵政或者快遞渠道寄遞國家秘密載體，不得郵寄國家秘密載體出境。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得違反國家規定收寄禁止寄遞或者限制寄遞的物品，不得擅自扣留用戶(hù)郵件、快件。

第二十二條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員投遞或者派送除信件外的郵件、快件時(shí)，收件人或者代收人應當先驗視、后簽收。

收件人或者代收人發(fā)現外包裝破損，有權要求開(kāi)拆驗視，發(fā)現內件短少、損毀或者與運單不符時(shí)，可以拒絕簽收，并在運單上注明原因、時(shí)間，簽署姓名。

第二十三條  郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制，并定期將郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結果報送省郵政管理部門(mén)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，及時(shí)、準確、真實(shí)地向郵政管理部門(mén)上報統計資料；配合郵政管理部門(mén)進(jìn)行檢查或者調查，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第二十四條  開(kāi)辦集郵交易市場(chǎng)，應當在辦理工商登記后二十日內到市郵政管理部門(mén)辦理備案手續。

第二十五條  任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）非法印制、倒賣(mài)偽造變造的郵資憑證；

（二）經(jīng)營(yíng)國家禁止流通的集郵票品；

（三）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

（四）擅自從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

第二十六條  采用加盟方式建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )的快遞企業(yè)，加盟雙方應當以書(shū)面形式訂立合法的加盟協(xié)議。協(xié)議文本及其變更、終止等情況，協(xié)議雙方應當事先報省郵政管理部門(mén)備案。

被加盟企業(yè)在運營(yíng)安全、服務(wù)標準、服務(wù)流程、企業(yè)形象、用戶(hù)投訴等方面，對加盟企業(yè)實(shí)行統一管理，對加盟企業(yè)給用戶(hù)造成的損失承擔連帶責任。

第二十七條  郵政管理部門(mén)的執法人員有權依法進(jìn)入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵市場(chǎng)以及生產(chǎn)和銷(xiāo)售納入郵政業(yè)生產(chǎn)監制范圍的用品用具的企業(yè)及場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

郵政執法人員執行職務(wù)時(shí)，不得少于兩人，并應當出示執法證件；對涉及當事人隱私、商業(yè)秘密的，應當予以保密。

 

第五章  保障措施

 

第二十八條  用戶(hù)交寄郵件、快件，應當清楚、準確地填寫(xiě)收件人姓名、地址和郵政編碼，使用符合國家標準或者行業(yè)標準的信封、包裝箱等封裝用品。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)銷(xiāo)售或者免費為用戶(hù)提供的信封、包裝箱等封裝用品應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

第二十九條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對不能確認安全的可疑物品，應當要求用戶(hù)出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶(hù)不能出具安全證明的，不予收寄。收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應當翔實(shí)記錄收寄物品的名稱(chēng)、規格、數量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人名址等內容。記錄保存期限不少于一年。

第三十條  住宅小區的物業(yè)服務(wù)單位應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，協(xié)助郵政從業(yè)人員完成郵件投遞任務(wù)，不得收取任何費用。

未能給郵政企業(yè)投遞郵件提供便利條件的住宅小區，由其物業(yè)服務(wù)單位負責郵件的接收和傳遞。

第三十一條  機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應當在樓房地面層或者院落的主要出入口設置接收郵件的設施或者場(chǎng)所。

用郵單位接收郵件的人員應當及時(shí)、準確傳遞郵件，并對郵件負有保管和保密的責任。對發(fā)現錯投、誤投或者無(wú)法投遞的郵件，應當注明原因，及時(shí)通知郵政企業(yè)收回。

第三十二條  帶有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)船進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí)，應當優(yōu)先放行。

帶有郵政專(zhuān)用標志的服務(wù)車(chē)輛運遞郵件，確需通過(guò)公安機關(guān)交通管理部門(mén)劃定的禁行路段或者確需在禁止停車(chē)的地點(diǎn)臨時(shí)停車(chē)的，經(jīng)公安交通管理部門(mén)同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車(chē)。

第三十三條  快遞企業(yè)車(chē)輛取得道路運輸證件后，可以申請辦理快遞服務(wù)車(chē)輛統一的專(zhuān)用標識。具體管理辦法由省郵政管理部門(mén)和省交通運輸管理部門(mén)制定。

第三十四條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立突發(fā)事件應急工作機制，制定郵路安全應急預案。

發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即啟動(dòng)應急預案，采取必要的應急措施，確保郵件、快件安全，及時(shí)告知用戶(hù)，并將重大服務(wù)阻斷信息在一小時(shí)內向當地人民政府和省郵政管理部門(mén)報告。在事故處理過(guò)程中，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存，保存期限至少一年。

 

第六章  法律責任

 

第三十五條  郵政企業(yè)未按照郵政普遍服務(wù)標準的規定提供郵政普遍服務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條  郵政企業(yè)從業(yè)人員故意延誤投遞郵件的，由郵政企業(yè)給予處分。

冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件或者非法檢查他人郵件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

限定用戶(hù)支付信件、印刷品和包裹等郵件資費的方式的，限定或者指定用戶(hù)使用高資費業(yè)務(wù)或者搭售其他商品的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條  未取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條  快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)不符合快遞服務(wù)標準，嚴重損害用戶(hù)利益的，由郵政管理部門(mén)責令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條  郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照國家有關(guān)規定上報或者提供有關(guān)資料的，由郵政管理部門(mén)責令改正；逾期不改的，予以通報。

第四十條  開(kāi)辦集郵交易市場(chǎng)未按規定辦理備案手續的，由郵政管理部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條  非法印制、倒賣(mài)偽造變造的郵資憑證，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

經(jīng)營(yíng)國家禁止流通的集郵票品的，由郵政管理部門(mén)依法處罰。

先于發(fā)行日期出售郵資憑證的，擅自從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門(mén)給予警告或者處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條  郵政管理部門(mén)工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第四十三條  違反本條例規定的其他行為，在《中華人民共和國郵政法》及其他法律、法規中已有處罰規定的，從其規定；構成治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章  附    則

 

第四十四條  本條例自2011年1月1日起施行。2001年11月30日遼寧省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)，2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修正的《遼寧省郵政條例》同時(shí)廢止。

 

    相關(guān)鏈接：《遼寧省郵政條例》修改解讀